作者：周亮
党的十八届五中全会《建议》提出：推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。这为我国文化产业发展提供了难得机遇。然而，有机遇就有风险，有风险就意味着藏有危机，我们要正确认识风险，准确应对危机，合理构建风险防控体系，推进我国文化产业健康发展。
提高发展文化产业的危机意识。风险往往是基础性的、深层次的、结构性的，是社会变革的重要机遇，也是危机的前奏。尽管并非所有的风险都必然导致危机，但危机基本上都笼罩在风险之下。提高危机意识是进行文化产业发展风险防控的基础，是加强文化产业发展安全保障的前提。在文化产业发展过程中，一旦风险变成现实，其后果往往是对文化繁荣和经济发展的沉重打击，容易造成产业发展的破坏性沉陷。因此，在文化强国战略的实施中，我们必须加强风险防控的管理研究和实践探索，提高文化产业发展的危机意识，寻找破解危机的方法，保障产业发展的安全性、稳定性和可持续性。
加强文化企业市场主体地位的规则意识。建立健全文化市场，使文化市场在价值规律、价格杠杆和竞争机制的作用下，实现社会效益与经济效益的统一，通过文化市场的市场分工和市场运作，使文化产业的发展获得长期持久的动力，确保市场统一、公开、公平和公正。构建运转高效的现代文化市场体系，其前提是着力培育各类文化市场主体，积极促进文化产品和市场要素的自由流动，实现文化资源的优化配置。首先，要充分转变政府职能，规范政府管理，切实发挥政府在文化产业发展中的引导作用，主导制定风险防控机制，确保国家文化安全和建立统一有序的文化市场体系。其次，要完善文化企业的法人治理结构，以市场化运作规则为基础，坚持引入市场竞争机制，消除条块分割和地区封锁，构建文化产品高效运转的现代流通渠道体系。再次，要加强文化产业发展的整体规划设计，形成以文化创意产业为增长极核心的产业结构和功能完善、错位发展、各具特色的空间格局，推动我国文化产业的科学发展和可持续发展。
提高对外文化交流的传播能力和竞争意识。推动我国文化产业的全面发展，就要积极实行“走出去、请进来”的发展战略，推进文化企业跨文化交流、跨行业运作，树立更加自觉、更加自信的文化发展理念，提高国家文化发展的软实力和文化企业对外传播的话语权。通过打造中国的文化品牌，积极开拓国际文化市场，扩大文化产品出口，提高文化品牌的影响力、号召力。通过培育外向型文化企业，适应国际文化产业市场竞争规则，开拓国际市场空间，完善文化企业产业结构，克服文化自卑心理，抵制文化霸权主义，合理设置安全底线，努力建立平等开放的文化产业发展新秩序和新格局。
加强文化产业资本运作的创新意识。文化产业属于创意产业，投资大，收益期长，受国际文化市场的影响大，特别是文化产品参与国际市场贸易的资本运作风险大，需要组合国家金融机构、中介组织、政府部门和文化企业等的资本力量，建立文化与资本、企业与政府共享盈利、共担风险的资本运作体系，实现资本风险的合理转移，以化解文化产业发展中的资本集中危机。通过建立产业投资基金、风险投资基金、风险贷款、投资保险等业务，规范文化产权交易，完善风险评估机构，建立风险规避机制和风险救济机制，为我国文化企业创造良好的发展环境。（周亮）
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